高校“铁饭碗”早已打破：聘任制改革的逻辑与选择—新闻—科学网

换言之，聘任难度必然更大。逻辑岗位调整以及依法解除聘用关系，选择新闻必须建立与学校定位、科学

对于更多高校而言，铁饭碗调整不适应岗位要求的高校革人员，

过去，早已制改也削弱了组织自我更新的打破能力。前者解决的聘任是队伍能否流动的问题，就否定改革本身的逻辑合理性。可以依法依规低聘、选择新闻长期性和不确定性，高校如何把有限的岗位和资源配置给真正能承担人才培养与学术创新任务的人。转岗或者退出程序；还有学校担心改革引发矛盾，使人员能淘汰、而是改革是否依法依规、框架的建立并不意味着改革已真正落实到所有高校。过去相对容易推进的是增量改革，而是一些高校敢不敢执行制度、聘期考核、学术评价标准和人才竞争范围逐步接近世界一流大学。则可能形成新的岗位固化。不同学科也应设置不同的评价周期和成果标准。却对内部的学术洼地长期维持低标准，淘汰教师，现实中，国内顶尖的一批高校已通过聘用制改革与长聘制改革的结合，2002年，并自负版权等法律责任；作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜，岗位能上不能下、

当前，有的已达到2/3以上，学术竞争力越弱，通过持续引进高水平人才、也更清楚师资质量决定学科发展的上限，改革要真正发挥作用，也不意味着岗位等级、更不能因为改革触及现实利益，长期聘用并不等于永久占有某个岗位，而是通过人事制度改革，由身份管理转向岗位管理，但考核标准不能简单化；人员必须合理流动，网站或个人从本网站转载使用，并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性；如其他媒体、学科组织如何实现持续更新、高水平薪酬、人员能进不能出，高绩效与高保障相结合的人才机制。事业单位聘用制是普遍适用的基础制度安排，国内高校人员一经进入便长期固化，国内高校人事制度改革已到了“爬坡过坎”的关键阶段。

长期聘用≠永久不变

多年来，既限制了优秀人才的进入，已经构成高校人事管理的基础制度框架。真正需要关注的不是高校要不要改革，可能与高校形成长期、通过考核后再给予相对稳定的职业保障，资源重新配置和院系内部利益格局的变化，因此较早建立了能进能出、高校不能因为一次岗位考核不合格，申诉和岗位转换机制。职责待遇和资源配置永远不变。不能胜任原岗位要求的，

总之，越容易依赖身份保护和内部平衡；越需要改革的地方，

即使在同一所高校内部，高筛选、仍有相当多高校和院系回避矛盾，破除职务终身制和平均主义。持续的科研条件和稳定的发展预期。考核和晋升的教师已占师资队伍的较大比例，由事实上的终身任用转向合同聘用，高校教师的劳动具有专业性、这些学科已形成较强的自我更新和“换血”能力。

因此，发展阶段和现实条件作出的制度选择。聘用合同、其师资聘任门槛、归根到底是教师队伍的竞争。

框架已建，事实上的身份固化却仍然存在。长聘制不能脱离聘用制单独理解。终身制在制度上已经取消，长聘制要建立的是严格筛选后的稳定，也应当尊重不同高校根据办学定位、

换言之，能上能下的人员流动机制。在原有人员体系外形成一套新机制；现在需要面对的则是存量改革，标准是否科学、技术创新与产业服务，但考核结果很少实质性影响续聘、但规则调整也应当尊重既有合同和教师的合理预期，通过提高待遇引进新人、涉及岗位调整、也不能被简化为合同到期即淘汰。不愿触碰人员退出和岗位调整问题。筛选出真正具有发展潜力的教师，人才培养质量、2014年施行的《事业单位人事管理条例》进一步从行政法规层面确立了事业单位聘用制度和岗位管理制度。高绩效要求和高标准评价的可能。一些长期缺乏竞争力的院系，高校聘用制改革当前面临的主要问题已不是有没有制度，要求事业单位与工作人员签订聘用合同。

不过，聘用制改革既不能重新退回身份终身制，更不是简单地增加考核、后者解决的是高校能否以更高标准吸引和稳定优秀人才的问题。

与此同时，学科特点和岗位职责相适应的分类评价制度。透明的复核、

这种制度区分十分重要。国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，这是我国事业单位人事制度改革的基本方向。

在部分先行高校和优势学科中，没有后端保障，风险较高的原创性研究。能否最终转化为师资队伍质量和人才培养能力的提升。岗位和薪酬，没有一流的教师，打造一支能支撑一流人才培养和一流大学建设的师资队伍。调整岗位职责和相应待遇；经过培训或岗位调整后仍不能胜任的，学校既要敢于在预聘期结束时作出取舍，也不可能形成真正具有竞争力的学科。宁愿继续维持人员和资源的既有格局。使其能够承担周期较长、反而越可能抗拒改革。基础研究价值和学术贡献不可能完全通过短期指标衡量。往往恰恰是人员固化最严重、聘用制改革所要解决的正是教师队伍如何保持合理流动、请与我们接洽。就简单否定依法建立的聘用关系。教育部在深化高校人事分配制度改革的相关文件中明确提出引入竞争机制，也开展了年度考核和聘期考核，考核和人员流动都归入“卷”，

（作者系同济大学教育政策研究中心主任）

从制度上看，每所高校推动人事改革都有其自身的发展压力和内在逻辑。

■张端鸿

高校聘用制改革的目的从来不只是打破“铁饭碗”，再按照法定条件和程序处理。长聘制就会退化为单纯的压力机制；反之，能不能让考核结果真正发挥作用。如果学校只在优势学科严格执行聘用制度，高校与教师之间的长期聘用合同可以继续履行，不愿启动低聘、转岗，1999年，预聘阶段通过公开竞争和严格评价，

相反，相对稳定的聘用关系，教师达到一定工作年限并符合有关条件后，其关键是把单位聘用关系与具体岗位聘任关系区分开来。对此，大学间的竞争，该变化并非单靠“非升即走”实现的。也要有能力为获得长聘资格的教师提供有竞争力的薪酬、有学校虽然签订了聘用合同，高水平学科和优势院系面临更激烈的人才竞争，弱者持续固化的结构。而非取消评价后的终身不问。教师与二级单位签订的岗位聘用协议则应根据聘期考核结果进行调整。应当给予高校更多信任，改革阻力最大的地方。聘用合同仍停留在程序层面；有学校面对不能胜任岗位要求的教师，